Управителят на Специализираната болница за активно лечение на пневмо-фтизиатрични заболявания „Свети Иван Рилски“ в Благоевград д-р Владимир Пандев е внесъл официално становище до ръководителя на звено „Вътрешен одит“ към Община Благоевград, с което оспорва редица констатации в предварителния одитен доклад за дейността на лечебното заведение.
В документа д-р Пандев поставя въпрос относно разширяването на времевия обхват на одитната проверка, като посочва, че първоначално дружеството е било уведомено за одит, обхващащ периода от 1 януари 2024 г. до 31 декември 2025 г. По думите му впоследствие в доклада е включен и периодът до 30 юни 2026 г., без на болницата да бъде връчен или съобщен официален акт за подобна промяна.
Според управителя липсва яснота относно конкретното основание, компетентния орган и момента, в който е взето решение за разширяване на проверката. Той подчертава, че подобна промяна е съществена, тъй като оказва влияние върху документите и информацията, които одитираното дружество следва да предостави, както и върху възможностите на ръководството да съдейства по време на процеса.
В становището се оспорва и констатацията, че част от сключените граждански договори представляват „скрити“ трудови правоотношения. Според д-р Пандев договорите са били насочени към изпълнение на конкретна дейност – извършване на рентгенови изследвания за определен срок и срещу конкретно възнаграждение. Той отбелязва, че в тях не са били заложени елементи, характерни за трудов договор, като работно време, длъжност, трудова дисциплина или постоянна организационна подчиненост.
Управителят подчертава още, че използването на болнична рентгенова апаратура е обусловено от спецификата на медицинската дейност и нормативните изисквания за работа с източници на йонизиращи лъчения, поради което само по себе си не може да бъде доказателство за наличие на трудово правоотношение.
Друга част от възражението е насочена към констатациите за разходите за социално-битово и културно обслужване. Според ръководството на лечебното заведение одитният анализ не отчита в пълнота действащата нормативна рамка и взетите решения от органите, представляващи работниците и служителите.
Д-р Пандев посочва, че още през октомври 2022 г. е било проведено общо събрание на персонала, на което са определени представители на работещите и е приет ред за използване на средствата за социално-битово и културно обслужване, включително за ваучери за храна и социални помощи. Според него последващите решения и издадени заповеди са били в изпълнение именно на този механизъм.
В документа се засягат и констатациите относно изплащането на допълнително материално стимулиране на служителите. Управителят не приема извода, че не е извършвана реална оценка на приноса на персонала, като подчертава, че са съществували оценъчни карти, критерии и показатели, по които са се определяли възнагражденията.
Според него одитиращият екип е установил наличието на конкретни оценки, съобразени с утвърдена вътрешна методика, поради което не може автоматично да се приеме, че липсата на подробно словесно мотивиране на всяка оценка означава липса на оценителен процес.
Особено място в становището е отделено на извода, че са били превишени препоръчителните ограничения за допълнително материално стимулиране. Д-р Пандев изтъква, че цитираната методика на Министерството на здравеопазването има препоръчителен, а не задължителен характер. По думите му лечебното заведение е работило по собствена вътрешна методика, утвърдена през 2022 г., в която не е възприето ограничението допълнителните възнаграждения да не надвишават 80 процента от основната работна заплата.
Управителят оспорва и финансовите изводи в предварителния одитен доклад. Според него при анализа на ликвидността не е било отчетено наличието на извършена, но неизплатена надлимитна дейност по договор с РЗОК за периода от октомври 2025 г. до юни 2026 г. на стойност над 305 хил. лева.
В становището се подчертава, че за тази дейност лечебното заведение вече е направило разходи за медикаменти, консумативи и услуги, без съответните средства все още да са постъпили по сметките му. По тази причина според ръководството оценката на финансовото състояние не следва да се основава единствено на размера на наличните парични средства.
Като съществен пропуск в анализа е посочен и разход от 33 588 лева, извършен във връзка със заповед на кмета на Община Благоевград за прекратяване на договора за управление на предходния управител на болницата. Според д-р Пандев този разход е оказал пряко влияние върху финансовите показатели на дружеството, но не е бил отчетен при формирането на одитните изводи.
В заключение управителят заявява, че лечебното заведение няма просрочени задължения, изпълнява текущите си финансови ангажименти и не е използвало кредитен ресурс за финансиране на дейността си. Поради това той настоява констатациите и изводите в предварителния одитен доклад да бъдат преразгледани и допълнително анализирани.
