Омбудсманът Велислава Делчева е изпратила становище до председателя на 52-рото Народно събрание Михаела Доцова и до председателя на Комисията по труда, социалната и демографската политика Венко Сабрутев във връзка с проекта за изменение и допълнение на Закона за държавния бюджет за 2026 г. В него тя призовава между първо и второ четене да бъдат преразгледани текстовете, които чрез преходните и заключителните разпоредби на бюджетния закон променят начина на изчисляване и признаване на трудовия стаж, както и механизма за определяне на минималната работна заплата.
Според Делчева подобни изменения не следва да се приемат в рамките на бюджетната процедура, тъй като засягат трайни институти на трудовото законодателство и имат пряко отражение върху основни трудови и социални права. В становището си тя подчертава, че предложените промени в чл. 355 от Кодекса на труда преминават от календарния принцип към изчисляване на стажа въз основа на действително отработените часове – промяна, която определя като най-съществената от приемането на Кодекса досега.
Омбудсманът обръща внимание и на ефекта върху работещите на непълно работно време. При сегашната уредба лице, което работи четири часа дневно в продължение на една година, придобива една година трудов стаж. При предложените текстове същата заетост би довела до признаване на приблизително шест месеца стаж. Делчева предупреждава, че това може да засегне значителен брой работници – родители на малки деца, хора с увреждания, пенсионери, учащи се и всички, за които непълното работно време е единствената възможност за заетост.
В становището се посочва още, че липсва оценка как промените биха се отразили върху правото на платен годишен отпуск, допълнителните възнаграждения за стаж и опит, обезщетенията, както и върху заемането на длъжности, за които законът изисква определен трудов стаж. Делчева поставя въпроси и относно работещите по повече от едно трудово правоотношение – как ще се изчислява стажът по всяко от тях и как ще се прилага ограничението той да не надхвърля календарното време.
Омбудсманът изразява резерви и към предложението през 2026 г. да бъде спряно действието на механизма за определяне на минималната работна заплата. Според нея подобна мярка трябва да бъде изключение и да бъде подробно мотивирана, тъй като засяга доходите на най-нископлатените работници. Тя отбелязва, че едновременно със замразяването на минималната заплата се предвижда увеличение на минималните осигурителни доходи, което може да наруши баланса между доходната и осигурителната политика.
В заключение Делчева призовава народните представители между първо и второ четене внимателно да преценят всички предложени изменения, да проведат необходимия обществен и експертен дебат и да гарантират, че всяка промяна в трудовото законодателство ще бъде съобразена с принципите на правната сигурност и защитата на придобитите права.
