Върховният административен съд обезсили като недопустимо определението на Административен съд София–град, с което беше спряно предварителното изпълнение на Наредбата за изменение и допълнение на Наредбата за организация на движението на територията на Столична община. Документът беше приет от Столичния общински съвет с Решение № 883 от 13 ноември 2025 г.
На 13 ноември Столичният общински съвет прие решение за значителни промени в режима на платеното паркиране в столицата. От 5 януари 2026 г. цените в синя и зелена зона трябваше да се увеличат двойно – съответно до 2 евро и 1 евро на час.
Работното време на синята зона беше предвидено да стане от 9:00 до 21:00 ч., включително в неделя и празнични дни. Зелената зона няма да работи в неделя и празници. Разширяването на зелената зона ще се случва поетапно и ще обхване части от кварталите „Студентски град“, „Банишора“, „Редута“, „Гео Милев“, „Изгрев“ и „Изток“.
Основни промени в организацията на паркирането:
- Увеличаване на броя на паркоместата в платените зони от 33 000 на 88 000.
- Част от зелената зона преминава в синя – в „Иван Вазов“, „Яворов“, „Лозенец“, както и около Руски паметник и пл. „Македония“.
- Винетният стикер за живущи става 150 евро за синя зона и 100 евро за зелена, като няма право на стикер за трети автомобил.
- Въвежда се жълта (уикенд) зона в Банкя с цена 0.50 евро на час; местните жители ще получават безплатни стикери.
- Служебните абонаменти ще струват 800 евро за синя зона и 500 евро за зелена, ограничени до максимум 10% от местата в подзоната.
- За електромобили паркирането ще е безплатно през първите 3 часа (с безплатен SMS), а след това ще се заплаща според зоната. Мярката влиза в сила от 1 януари 2027 г.
- Табелите ще имат QR кодове и линкове към алтернативни методи за плащане като Sofia Plus и сайта на ЦГМ.
- Максималното време за престой в синя зона се увеличава от 2 на 3 часа; в зелена остава 4 часа.
- Хартиените талони отпадат от средата на 2026 г.
- Скоба за неправилно паркиране ще струва 30 евро, а репатриране с „паяк“ – 75 евро.
Синя зона ще обхване: пл. „Македония“, Руски паметник, „Крива река“, „Иван Вазов“, долната част на „Лозенец“ (между Канала и „Св. Наум“), долната част на „Яворов“, „Оборище“ между „Ситняково“ и Канала.
Зелена зона поетапно ще включи: „Банишора“, „Лагера“, южните квартали до бул. „Тодор Каблешков“, голяма част от район „Слатина“ („Редута“, „Гео Милев“), „Изток“, „Изгрев“, „Дианабад“, част от „Студентски град“ и част от район „Подуяне“ (по предложение на районния кмет Кристиян Христов).
С решението си ВАС прекратява и производството по делото, образувано по частна жалба на Столичния общински съвет срещу акта на първата инстанция.
Съдът приема, че определението на АССГ е валидно, но недопустимо, тъй като актовете за изменение и допълнение на подзаконови нормативни актове нямат самостоятелно действие. Те „обслужват основния подзаконов нормативен акт“ и имат вторичен характер, като влизат в сила единствено като част от него.
ВАС подчертава, че:
- до влизането в сила на акта за изменение и допълнение правно действие пораждат единствено старите разпоредби на основната наредба;
- след влизането в сила актът престава да бъде самостоятелен и става част от изменената наредба;
- изключение са само допълнителните, преходните и заключителните разпоредби, но само ако им е придадено самостоятелно значение.
Според съда наредбата за изменение и допълнение, включително текстовете за цените на платеното паркиране, работното време и обхвата на зоните, както и размера на глобите, „не би могла да породи самостоятелно правно действие“. Затова спирането на предварителното ѝ изпълнение е лишено от предмет.
ВАС отбелязва, че към момента на произнасянето на АССГ нито една от разпоредбите в преходните и заключителните текстове не е била влязла в сила. Съгласно § 7 от тях наредбата влиза в сила на 5 януари 2026 г. Затова и спирането на предварителното им изпълнение е недопустимо.
Определението на ВАС по административно дело № 103/2026 г. е окончателно и не подлежи на обжалване.
