Омбудсманът Велислава Делчева е сезирала Конституционния съд с искане за обявяване на противоконституционност на разпоредбите на §11, т. 1–4 и §46 от Преходните и заключителните разпоредби на Закона за държавния бюджет за 2026 г., съобщиха от институцията.
В искането се посочва, че чрез §11, т. 1–4 се променя механизмът за изчисляване на трудовия стаж, като досегашната уредба, основана на изработени дни, се заменя с изчисляване по изработени часове. Новата редакция на чл. 355, ал. 2 от Кодекса на труда въвежда стриктно пропорционално отчитане на стажа при непълно работно време и отменя правилото, според което за пълен ден стаж се признава време, в което е отработена поне половината от нормата. Според омбудсмана това е „най-съществената промяна в режима на трудовия стаж от приемането на Кодекса на труда досега“.
Оспорен е и §46, който премахва механизма за ежегодно определяне на минималната работна заплата през 2026 г., без да предлага алтернативен модел, срок за приемането му или гаранции за актуализация. Делчева подчертава, че това създава риск от правна и икономическа несигурност за работниците.
В искането се изтъква, че новата уредба засяга особено неблагоприятно лицата, работещи при непълно работно време – родители на малки деца, хора с увреждания, учащи се, пенсионери, лица, полагащи грижи за близки, както и граждани, за които непълната заетост е единствената възможност за участие на пазара на труда.
„Новият режим забавя придобиването и може да намали размера на права, свързани с труда – платен годишен отпуск, допълнителни възнаграждения за стаж и опит, обезщетения, както и възможността за заемане на длъжности, изискващи определен стаж“, се посочва в документа.
По отношение на минималната заплата омбудсманът предупреждава, че суспендирането на действащия механизъм и замяната му с бъдещо, несигурно законодателно решение лишава работниците от предвидимост и защита.
Делчева обръща внимание и на начина на приемане на оспорените текстове – чрез преходните разпоредби на бюджета, без оценка на въздействието, без отделен законопроект и без обсъждане в Националния съвет за тристранно сътрудничество.
Според омбудсмана разпоредбите противоречат на принципите на правовата и социалната държава, на конституционната закрила на труда, правото на труд, правото на минимално възнаграждение и правото на платен годишен отпуск.
С искането си Делчева настоява Конституционният съд да образува дело и да обяви за противоконституционни разпоредбите на §11, т. 1–4 и §46 като несъвместими с основни конституционни гаранции и с правомощията на Народното събрание като законодателен орган.
