Творчески проект, кандидатстващ за финансиране от Национален фонд „Култура“, е имал по-големи шансове да бъде одобрен, ако е административно и технически изряден, отколкото ако притежава висока художествена стойност.
Това е сред основните констатации на Сметната палата след одит на дейността на Фонда за периода 2021–2023 г., публикуван през юли 2026 г. В доклада се посочва: „Липса на правила и субективизъм при определянето на условията за кандидатстване и оценяване“ и „подценяване на културното съдържание“.
Одитът установява, че през целия период не са били приети методики за оценяване, което е направило процеса непрозрачен и е довело до съдебни спорове. Художествените критерии, заложени в наредбата, не са били прилагани, а допълнителни технически показатели са имали по-голяма тежест при оценяването. При част от програмите изобщо не са били разписани критерии за „художествен и естетически потенциал“.
Проверяващите са констатирали и ограничения при кандидатстването – документи са приемани само електронно, въпреки че нормативната уредба допуска и физическо подаване. Липсвал е утвърден формуляр за участие, а съдържанието на електронните форми е варирало и понякога е пропускало задължителни реквизити. Част от договорите са сключвани след изтичане на нормативните срокове.
Одитът отчита значителни забавяния при проверките и плащанията, като за някои програми отчетите са били разглеждани едва през 2024 г. Забавянията са довели до финансови загуби за държавата, включително изплатени неустойки. Установени са и недопустими разходи по проекти – алкохол, кетъринг, нощувки, храна, гориво, възстановим ДДС.
В управлението на Фонда са открити решения „на парче“, протоколи без подписи, неприсъствени заседания без нормативно основание и изтекъл мандат на Управителния съвет, който не е бил подновен. Одитът установява преразход от близо 600 хил. лв. за възнаграждения, както и незаконосъобразни разходи за работно облекло – включително бельо, клинове, чанти и туристически обувки.
Нарушения са открити и при обществени поръчки – ограничаване на конкуренцията, липса на приемо-предавателни протоколи, грешни контролни листове и платени дейности извън предмета на договорите. Забавяния са отчетени и по Плана за възстановяване и устойчивост.
В доклада се отбелязва, че след 2024 г. са предприети съществени реформи – промени в Закона за закрила и развитие на културата, нов устройствен правилник, нова наредба за конкурсите, изисквания за ценз и опит в УС, конкурс за директор и увеличаване на административния капацитет.
Сметната палата е отправила две препоръки към изпълнителния директор на НФК, които трябва да бъдат изпълнени до 30 октомври 2026 г.
От културното министерство заявиха в своя позиция, изпратена до медиите на 20 юли в 19 ч.:
Министерството на културата ще се запознае детайлно с констатациите в одита на Сметната палата във връзка с дейността на Национален фонд „Култура” и ще предприеме необходимите законосъобразни действия.
